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2018-12-15 03:40 来源:中国质量新闻网

  

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来源:重庆市经济信息委

原标题:关于印发重庆市信息产业发展指南的通知渝经信发〔2017〕37号关于印发重庆市信息产业发展指南的通知各区县(自治县)人民政府,市政府各有关部门,有关单位:为贯彻落实国家《信息产业发展指南》,引导

原标题:

关于印发重庆市信息产业发展指南的通知

渝经信发〔2017〕37号

关于印发重庆市信息产业发展指南的通知

各区县(自治县)人民政府,市政府各有关部门,有关单位:

为贯彻落实国家《信息产业发展指南》,引导我市信息产业持续健康发展,市经济信息委、市发展改革委联合制定《重庆市信息产业发展指南》。经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。

重庆市信息产业发展指南

近年来,重庆市全面贯彻和深入落实党中央、国务院决策部署,坚持以增量调结构、以创新促转型,把发展壮大信息产业作为全市产业转型升级的战略路径选择,信息产业从小到大快速集聚,已成为我市创新发展的先导力量、驱动经济持续增长的新引擎、引领产业转型和融合创新的新动力、提升政府治理和公共服务能力的新手段。当前,以信息技术与制造业融合创新为主要特征的新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起,必须把进一步发展壮大信息产业摆在经济社会发展更加突出的位置,着力提升信息产业发展的质量和效益,为加快建设国家重要现代制造业基地和互联网经济高地奠定坚实的基础,进而支撑我市如期全面建成小康社会总目标顺利完成。为明确我市信息产业发展的方向、思路、目标和重点,根据《国家信息产业发展指南》(工信部联规〔2016〕453号)、《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(渝府发〔2016〕6号)、《重庆市建设国家重要现代制造业基地“十三五”规划》(渝府发〔2016〕39号)、《重庆市建设互联网经济高地“十三五”规划》(渝府发〔2016〕37号),经市政府同意,特制定本指南,实施期限为2017—2020年。

一、现状与形势

(一)发展现状。

近年来,全市信息产业发展取得显著成效,已成为我国重要的信息产业集聚区。一是产业规模快速壮大。2016年,全市信息产业销售收入7244亿元,其中电子信息制造业业务收入4999亿元,占全市工业总产值的比重达20%,各类智能终端年产量突破3.8亿台,笔记本电脑占全球1/3,手机产量占全国15%。二是产业结构持续优化。软件和信息技术服务业占信息产业收入比重提高至27.6%、移动数据及互联网业务收入占信息通信业务收入比重提高至40.6%,集成电路、新型显示等新兴产业集群实现快速起跑。三是创新能力不断提高。搭建起ARM移动计算平台、中科创达/美国高通智能硬件开发模块、仙桃智能样机创新中心等一批行业创新平台,行业发明专利数达3200件,国家级两化融合管理体系贯标试点企业达50家,重点行业典型企业装备数控化率达57.7%。四是基础设施进一步完善。实现全市所有行政村通光纤和主城区和各区县城区、乡镇、行政村4G网络全覆盖,全市宽带接入端口达1638.8万个;互联网省际出口带宽能力提升至18.24T,实现省际直连城市27个、网间出口宽带能力提升至4.1T。五是对经济社会促进作用逐步显现。全市电商交易额超过7000亿元,网络零售超过400亿元,猪八戒等龙头企业建立开放平台,成为带动大众创业、万众创新的新渠道、新推力,智慧交通、远程医疗等新业态不断涌现,加速经济社会运行模式深度变革。

但与此同时,重庆市信息产业发展仍存在一些值得关注的倾向性问题:产业结构“应用强、技术弱、市场厚、利润薄”,引领产业发展方向、把握产业发展主导权的能力不强;电子制造业研发强度远低于全国平均水平,研发设计、核心零部件制造等高附加值环节发展不足;信息技术融合应用深度不够,各类数据共享开放、信息安全保护等体制机制与标准规范尚不健全,信息产业新业态发展较为缓慢。

(二)发展形势。

全球信息产业发展正呈现新格局。全球信息产业技术创新进入新一轮加速期,云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能、虚拟现实等新一代信息技术快速演进,单点技术和单一产品的创新正加速向多技术融合互动的系统化、集成化创新转变,创新周期大幅缩短,硬件、软件、服务等核心技术体系加速重构,新业态、新模式快速涌现,我国信息产业实现跨越发展的战略机遇窗口正在打开。与此同时,发达国家依然占据着信息产业价值链顶端,在大力构建信息经济新优势的同时,积极以信息技术为手段推动再工业化进程,争取未来全球高端产业发展主导权;跨国企业加快重组步伐,以期在工业互联网、人工智能、智能制造等领域形成新布局;一些信息产业新兴国家(地区)加快谋篇,积极参与全球产业再分工,承接资本及技术转移。我国信息产业发展面临发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”的双向挤压。

国家重大战略实施对信息产业发展提出新要求。国家创新驱动、制造强国、网络强国、制造业与互联网融合发展等一系列重大战略的部署实施和居民消费升级,对我国信息产业发展提出了新要求、新任务,要求加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,提升信息技术自主创新能力,聚集个性化、多样化市场需求,积极拓展信息产业创新业务,持续提升信息消费体验,打造信息产业生态体系,加强网络安全技术、企业风险防控能力,优化网络空间治理,构建新型产业体系,信息产业日益成为实施创新驱动战略、推进供给侧结构性改革的关键力量。

我市信息产业发展正面临新机遇。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,“一带一路”和长江经济带的深入实施,需求潜力加速释放,各行业新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新的安全需求,对我市信息产业发展提供了广阔的市场空间。经过近年来的快速发展,我市在互联网、通信服务、设备与终端产品等领域集聚了一批龙头企业,“三个三合一”开放要件、两江新区、自贸区等开放开发体系的不断健全,中新互联互通项目的加速实施,将进一步增强我市要素集聚整合能力,我市信息产业已具备更高水平发展的基础和条件。

二、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话及视察重庆重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入推进供给侧结构性改革,深入实施五大功能区域发展战略,以支撑国家现代制造业基地建设和互联网经济高地建设为使命,以提高信息产业发展的质量和效益为中心,以改革开放创新为动力,着力强化科技创新能力、产业基础能力、安全保障能力和有效供给能力,突破关键瓶颈,优化产业结构,提升产品质量,完善基础实施,深化普遍服务,促进深度融合应用,拓展网络经济空间,加快建设具有核心竞争优势、安全可控的信息产业生态体系,推动经济社会持续健康发展,支撑全面建成小康社会奋斗目标如期实现。

(二)基本原则。

——创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力。强化企业创新主体地位和主导作用,建立健全创新生态体系,助力提升关键共性技术和重点产品服务供给能力,加快培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业和催生一批新业态、新模式。

——深化改革。发挥市场在资源配置中的决定性作用,落实企业主体地位,坚持需求牵引;更好发挥政府作用,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加快转变政府职能,为信息产业创新发展和提质增效营造更加良好的市场环境。

——开放合作。建立健全公共数据资源共享与开放机制,提高资源配置效率和公平性,引导全社会共同参与。坚持走出去与引进来相结合,进一步提升双向开放合作水平,加强区域间信息产业技术、标准、人才及产能合作,提升产业参与国际竞争的运营能力。

——融合发展。坚持软件与硬件、技术与产品、制造与服务、产业链上下游等融合协同发展。推动信息产业与其他行业跨界融合、集成创新,加快传统行业改造提升,加快协同研发、个性化定制、分享经济等新模式新业态应用。加强成果的相互转化和共享利用,提高资源利用效率。

——安全可控。统筹发展和安全,以安全保发展、以发展促安全。健全关键信息基础设施安全保障体系,壮大信息安全产业,加强信息安全技术支撑与服务能力,提高信息安全防护水平,强化信息安全和个人隐私保障。

——绿色低碳。倡导绿色环保、循环发展。推进信息技术在生产各环节的应用,加速传统产业绿色化转型,加快提升电子信息产品和设备能效,不断降低信息基础设施能耗水平,提高电子信息产品回收再利用水平,为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。

(三)发展目标。

到2020年,基本建立具有较强竞争力、安全可控的信息产业生态体系,在国内信息产业价值链中的地位进一步提升。信息产业规模进一步壮大,信息产业销售收入突破13700亿元,在支撑经济社会发展中的战略性、基础性和先导性作用进一步凸显。产业结构进一步优化,产业链条不断完善,形成一批具有品牌竞争优势的企业。产业创新能力进一步增强,电子信息制造业企业研发投入强度提高至1.2%,建成一批高水平的企业研发机构、科技创新平台。信息基础设施进一步完善,建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

专栏1  2020年重庆市信息产业发展主要指标

指标

2016年基数

2020年目标

累计

变化

产业规模

信息产业收入(亿元)

7244

13700

[17.3%]

其中:电子信息制造业主营业务收入(亿元)

4999

9700

[18.0%]

 

      软件和信息服务业营业收入(亿元)

2000

3500

[15.0%]

 

      信息通信业收入(亿元)

245

500

[19.5%]

 

产业结构

入渝世界500强信息产业企业数(家)

25

50

25

电子信息制造业产值占工业总产值的比重(%

19.2

25

5.8

 

技术创新

信息技术发明专利授权数(件)

3200

7900

[25.3%]

 

电子信息制造业企业研发投入强度(%

0.6

1.2

0.6

 

信息产业研发机构数(家)

95

350

[38.5%]

 

有研发活动的企业(家)

158

400

[26.1%]

 

服务水平

固定宽带家庭普及率(%

40

80

40

移动宽带(3G及以上)用户普及率(%

55

90

35

互联网省际出口带宽(T

18.24

20

[2.3%]

 

网间时延(ms

47.55

30

17.55

 

网内时延(ms

41.8

30

11.8

 

网间丢包率(%

0.37

0.3

0.07

 

网内丢包率(%

0.15

0.03

0.12

 

绿色发展

单位电信业务总量综合能耗比下降幅度(%

10

10

新建大型云计算数据中心能源使用效率(PUE

1.6

<1.4

>0.2

 

注:1.[ ]内数值为年均增速;

2.重庆市常住人口3016.6万人,家庭平均每户3.02人。

3.入渝世界500强信息产业企业数是指有在我市研发、生产等实体的世界500强信息产业企业。

三、主要任务

(一)优化产业空间布局。

立足主体功能定位,坚持“产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着人口和产业走”,加强规划指引,支持有基础的区域延展产业链条、壮大产业规模,打造一批具有全国乃至全球影响力、引领全市信息产业发展的产业集聚区。统筹好、引导好、发挥好其他区域积极性,鼓励在资源环境可承载前提下,积极围绕相关产业招商引资,构筑特色鲜明、产业优势突出、分工协作一体的发展格局。

都市功能核心区重点推动现代服务、总部承载、企业孵化等载体功能建设,聚焦全市信息产业发展需求,引导企业围绕研发设计、科技服务、信息服务等开展研发活动,培育一批科技型信息服务企业。

都市功能拓展区发挥在高端制造业及信息产业基础优势,引进和培育一批具有核心竞争力的信息产业独立研发公司,建设一批具有国内影响力的企业研发机构,加强新技术研发和成果转化,依托集成电路、物联网、人工智能、智能终端、计算机和通信设备等产业现有基础,加大产业链上下游企业引进培育力度,力争在关键环节取得更大突破,推动信息产业集群发展。

城市发展新区推动新型工业化主战场载体功能建设,高起点承接国内外信息产业中前景好、体量大、带动性强、科技含量较高的信息产业骨干企业及关键零部件配套企业,不断丰富整机产品种类,支持现有企业运用新技术、新工艺、新材料、新装备、新模式开展技术改造,推进工业化和信息化深度融合,推动产业转型升级。

渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,立足生态涵养和生态屏障功能定位,按照“面上保护、点上开发”总体要求,加快发展基础电子、智能终端、信息配套产业及信息服务业,推进光纤宽带、第四代移动通信(4G)网络等信息产业基础设施建设,坚持园区集约化开发,进一步完善和提升信息服务水平。

专栏2 产业空间布局

都市功能核心区。培育发展云计算、大数据、基础软件、工业软件等产业,建设若干总部基地、“双创空间”和公共服务平台,面向全国开展基于互联网的信息服务,打造全市互联网产业高地。

都市功能拓展区。培育发展智能终端、物联网、人工智能、云计算、大数据、计算机和通讯设备等产业,发挥两江新区、保税(港)区、国家级高新技术开发区、国家级经济技术开发区引领带动作用和市级工业园区支点作用,培育一批创新型企业,推动信息产业集聚发展。

城市发展新区。培育发展智能终端、物联网、计算机和通讯设备配套、应用软件等产业,高起点承接国内外信息行业前景好、体量大、带动性强、科技含量较高的重点企业,加快引进和组织实施一批重大项目。

渝东北生态涵养发展区。培育发展智能终端、计算机和通讯设备配套、基础软件等产业,以“万开云”板块一体化协同发展为重点,推进特色工业园区节约集约开发。

渝东南生态保护发展区。适时培育发展智能终端、计算机和通讯设备配套等产业,在资源环境可承载的基础上,以特色园区为重点,提升绿色制造、原材料供应和资源深加工能力。

(二)增强产业创新能力。

加强关键技术和重大新产品攻关。围绕产业链布局创新链、资源链和服务链,开放式集聚创新资源要素,重点突破第五代移动通信技术(5G)、云计算大数据技术、智能传感与检测技术、先进数据可视化、可穿戴技术、基于位置的服务、短距离无线通信、低功耗广域网等技术,加快形成集成电路、基础电子、智能终端、计算机和通信设备等优势产品体系,普及基础软件和工业软件、关键应用软件等产品服务,推进各重点行业产品提档升级、推陈出新,构建门类齐全、产品多样的信息产业核心技术与产品体系。紧抓重要技术迭代期机遇,超前布局未来网络、量子计算、微纳新型材料、平流层通信、卫星通信、可见光通信、地海空天一体化网络、类脑计算等信息通信前沿技术,集中优势资源开展原始创新和集成创新,增强新供给创造能力,抢占产业技术发展主动权和制高点。

完善创新载体和公共服务平台。强化企业技术创新主体地位和主导作用,支持优势企业建设高水平企业技术中心和工业和信息化部重点实验室,鼓励企业联合高校、科研机构等建设重点领域产学研用联盟。建立健全公共服务平台管理和激励机制,吸引社会资源共同投资组建以企业为主体、多元化投资、市场化运行的新型研发机构。针对战略性新兴产业产业链及技术领域短板环节,加强市外高端研发平台和研发资源的引进。围绕研发设计、样机生产、小样中试、成果转化、标准规范、认证检测、市场推广等核心领域,建设和提升一批技术性平台,帮助中小型企业降低开发成本、缩短研发周期和提高创新效率。

推进知识产权应用和标准体系建设。运用市场化机制集成服务要素,扶持一批知识产权代理、法律、咨询、培训、评估等服务机构,建立健全知识产权公共服务平台。创新知识产权运营方式,探索建立政府引导、市场监管、多方参与的知识产权运营体系,支持重点行业、重点技术领域组建专利联盟,探索开展专利池建设,对关键技术领域内的专利进行集中管理、集成运用,推进知识产权市场化与产业化。建立专利导航产业发展工作机制,加强信息产业关键核心技术知识产权储备和战略布局,推动技术创新成果的知识产权转移转化。加快参与基础标准、通用标准、安全标准、测试方法以及重点产品标准制修订工作。贯彻实施集成电路、基础电子、智能终端等行业标准,鼓励企业积极采用国外先进的产品标准和质量管理标准,促进产品质量、安全、节能、环保等特性逐步达到国内、行业先进标准水平。

(三)构建协同优化的产业结构。

打造协同发展产业链。围绕智能终端、物联网、人工智能等领域,加强在研发、设计、产品、服务等方向的协同发展,以“硬件+软件+内容+服务”为架构建设形成一批具有核心竞争力的产业生态。以产业集群为核心,加快引进、培育一批产业链上下游企业,促进产业链向研发设计、供应链服务、市场营销等高附加值环节延伸。探索以会员制等方式推动上下游企业间和不同行业企业间深化融合合作,打造“有平台、有投入、有培训、有会员、有活动、有文化”的现代产业创新生态系统。

夯实产业基础能力。围绕智能终端、基础电子、应用软件等核心领域薄弱和瓶颈环节,集中力量突破一批关键技术,推动技术成果产业化,提升产业基础领域的创新能力。加快发展人工智能、物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术和基础设施建设。加强可靠性和可测性设计、试验验证,推广采用先进质量管理方法、先进成型和加工方法、在线计量检测装置等,提高电子信息装备、材料和工艺技术的可靠性、一致性、稳定性和有效性。推动基础软硬件、基础材料和工艺装备企业与下游企业对接,组织开展首台(套)、创新产品远期约定购买与风险补偿、试点示范应用等,加快安全可靠基础软硬件产品的市场化应用和推广。

引领产业绿色发展。支持促进企业升级生产技术及工艺,鼓励企业开发绿色产品,推行电子信息产品绿色设计,降低电子信息产品生产和使用能耗,引导绿色生产,促进绿色消费。实施信息产业制造工艺绿色化改造,加快应用清洁铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺,推动信息产业制造工艺绿色化、智能化发展。鼓励企业注重降低产品的使用能耗,在制造环节注重从规模扩张模式向效益为先模式转变。推进资源循环利用绿色发展示范应用,实施废弃电子产品整体拆解及多组分资源化利用,报废终端产品、工业设备、电线电缆绿色智能精细拆解与高效分选回收等技术改造升级。

(四)促进信息技术深度融合应用。

推动信息技术与制造业融合发展。围绕我市国家重要现代制造业基地建设,在汽车、电子制造、装备、材料、化工等重点领域,支持重点企业建设基于制造业的“双创”平台及体系,分批开展数字化车间、智能化工厂建设试点,支持企业加快生产线及装备智能化、网络化、柔性化改造,大规模推广计算机辅助制造、快速成型等新技术应用,提升装备数控化率和生产协同效率。支持重点企业以设计创新服务、供应链协同服务、全生命周期管理服务、个性化定制服务、总集成总承包服务、在线支持(信息增值)服务等为重点发展方向,加快“制造+服务”转型发展。支持互联网企业、云计算服务企业、软件信息服务企业围绕“6+1”支柱产业,研究制定重庆工业大数据发展路线图,重点推进新型工业操作系统、工业应用软件为核心的智能制造产业支撑体系建设。鼓励国内外知名科研机构面向重庆战略性新兴产业发展,开展工业传感器、工业以太网、信息物理系统(CPS)、工控安全系统等技术研发与应用。支持本地行业骨干企业积极参与全球、国内权威工业互联网联盟,协同推进技术标准制定、智能装备产品研发、系统集成创新与产业化。持续推进两化融合管理体系贯标,在前期试点基础上,深化和扩展贯标企业范围,全面提升企业的资源配置优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平。

推进互联网+行动计划实施。引导和鼓励本地互联网企业、高等院校和科研机构加强人工智能、大数据应用、虚拟现实、信息安全防护等重点方向技术攻关与应用创新,促进互联网新生经济发展和网络安全治理。充分发挥互联网平台性、共享性作用,延伸互联网在生产、消费、服务、应用等各环节应用价值链条,强化对智慧能源、智能电网、普惠金融、益民服务、智慧物流、智慧交通、人工智能等领域的支撑作用。促进互联网与设计、制造过程融合,推广应用基于云计算服务模式的网络协同设计、众包、虚拟仿真、在线三维(3D)打印等新技术新模式。加快推进产能设备、科学仪器、紧缺人才、知识技能和教育等领域平台建设,促进海量数据基于互联网实现优化匹配和利用。围绕信息产业重点领域,建设一批多层次的双创空间、创业学院、创客空间和前孵化器、加速器、专业孵化器、大型综合孵化器等新型互联网创业服务平台。

创新信息技术服务模式。鼓励本地信息技术服务企业建立网络化、智能化、多行业的知识库,开展网络化开发集成平台、异构云资源调度、微服务管理等关键支撑技术研究,提升企业信息技术咨询等服务能力,加速基于新一代信息技术的高端外包服务业落地。鼓励发展覆盖信息系统全生命周期的信息技术咨询、方案设计、软件开发,以及面向行业领域的软件实验、测试、验证、认证及专业培训等服务,提升信息系统规划设计、监理能力。支持建立信息技术服务知识库、案例库建设及专业化信息技术服务工具软件研发,提高信息系统集成能力和水平。鼓励重点行业龙头企业加速提升信息技术应用水平,加强对区块链、人工智能、虚拟现实、增强现实等新兴技术在行业系统解决方案中的应用。

加快构建分享经济服务平台。加快推进第三方、自建等互联网产能设备分享平台建设,创新推进工业企业优化产能行动,拓展基于云计算、大数据、物联网、现代制造集成系统等新技术支撑的企业间业务协作、外协外包、众包生产、按时计费、柔性定制等生产能力分享新型服务业务。围绕创新资源分享的内容需求,依托重庆市科技资源共享平台,鼓励大型信息技术企业、科研单位和高等院校等建立创新资源开放清单,打造政府支持、企业帮扶、个人互助的创新资源众扶生态体系。围绕智慧城市建设实践,重点推进商务流通、教育、医疗保健、文化创意等领域生活服务分享经济发展,加快打造“虚拟人才”模式的互联网紧缺人才分享平台、知识技能服务众包平台、职业教育共享平台等。

(五)建设新一代信息基础设施。

推进“全光网·无线重庆”建设。纵深推进“全光网·重庆”工程,加速老旧小区光纤到户改造,全面实施新建区域光纤到户建设,城市家庭用户宽带平均接入能力超过100Mbps,主城部分核心区域城市家庭用户宽带平均接入能力达到1000Mbps,农村家庭用户宽带平均接入能力50Mbps。加快推进“无线·重庆”工程,构建以移动通信网络为主、以无线局域网为补充无线高速宽带网络;提高4G网络覆盖的深度和广度,推进4G网络在城镇区域的深度覆盖和由行政村向周边自然村的有效覆盖;建立无线局域网建设运营标准,不断扩大无线局域网公共区域覆盖范围,推进城市重点区域、重点场所无线局域网免费覆盖服务。

优化骨干直联网络。建设完善国家级互联网骨干直联点,加强与国内主要城市之间的直联电路建设,重点推进实施互联网质量性能提升的“三个3”工程,进一步调整优化网络结构,扩容网内和网间带宽,有效降低网内和网间时延、网内丢包率、网间丢包率,全面提升我市骨干网络的传输质量和传输性能。

建设国际数据通道。加快建设重庆至新加坡国际数据通道,积极推动重庆至东盟、重庆至东亚和重庆至“渝新欧”沿线国家及地区的国际数据通道项目建设,全面提升我市国际通信网络传输能力和传输效率。

构建下一代网络。推进公众通信网、广播电视网和下一代互联网融合发展。加快布局建设第五代移动通信网(5G),力争成为全国首批5G试点城市;加速有线电视网络基础设施建设和双向化、智能化升级改造,推动有线无线卫星广播电视网智能协同覆盖;加快部署下一代网络(NGN),优化升级内容分发网络(CDN),创新推进SDN/NFV技术发展,推动IPv6宽带网络规模化商用。构建无线多媒体数字集群系统。

专栏3 信息基础设施建设工程

“全光网·重庆”工程。加快推进全光宽带网络建设,加速老旧小区宽带接入网络的改造工作,加快光纤宽带接入网络部署,新建区域直接部署光纤宽带网络。不断优化网络结构,大幅提升宽带用户速率。

“无线·重庆”工程。加快推进4G网络建设,进一步提高4G网络覆盖的深度和广度。加快下一代广播电视无线宽带网络(NGB-W)建设。加大公共区域无线局域网建设,不断扩大无线局域网公共区域覆盖范围,实现免费接入。力争成为全国首批5G试点城市。

“三个3”工程。进一步优化我市互联网网络架构,加快骨干直联点网内、网间互联带宽扩容,全面提升我市骨干网络传输性能和传输质量,实现网内、网间时延≤30ms、网间丢包率≤0.3%、网内丢包率≤0.03%的“三个3”互联网质量性能标准。

(六)增强对外开放发展能力。

加强对外交流合作。完善渝新欧等国际物流通道,加快建设口岸高地,构建对外开放平台体系。加快国家大数据综合试验区建设,广泛开展国际合作,建设一批互联网、云计算、大数据、物联网等基地,集聚数据资源要素,促进互联网经济发展。支持外商投资重庆信息产业重点领域,推动跨国公司、国际知名研究机构在重庆设立研发中心。鼓励有条件的企业把握研发国际化、标准全球化趋势,通过并购、参股、境外设立研发机构等多种方式,获取优质要素资源。

提高互联互通开放水平。高标准实施中新互联互通示范项目,打通信息基础设施制约瓶颈,推动中新国际数据通道建设等合作项目建设,与新加坡实现城市互联;积极推动重庆至东盟、重庆至东亚和重庆至“渝新欧”沿线国家及地区的国际数据通道项目建设,全面提升我市国际通信网络传输能力和传输效率,提高重庆国际通信网络质量和性能,支撑“国际信息枢纽”建设。

(七)强化信息产业安全保障能力。

健全信息安全管理体系。落实国家信息安全等级保护制度,研究制定网络与信息安全指导性文件,完善信息安全保障体系。按照属地化管理,健全网络信息安全和文化安全保障工作协调机制。加强互联网、云计算、大数据等应用服务及工控系统的安全评测、电子认证和应急防护等信息安全基础工作,强化对重点部门、企事业单位关键信息系统的安全评估与监测。加强不良信息治理体系建设,探索建立不良信息处理办法。引导建立网络安全信息共享机制,推动政府、行业、企业间网络风险信息共享,提升网络安全重大事件预测、预警及应用处置能力。

提升数据安全防护能力。针对政府、事业单位、企业等网络数据聚集区域,明确大数据采集、使用、开放等环节涉及数据保护的范围、要求和责任。加强大数据环境下的网络安全基础研究与技术攻关,推进网络空间安全态势感知能力建设,提升网络空间安全防护和安全事件识别能力。引导企业制定数据泄露、丢失等应急管理办法。建立完善数据与个人信息泄露公告和报告机制,督促企业及时组织自查,排查安全隐患,公示处置情况,消除安全风险。引进和培育第三方安全评估评测机构,优化大数据安全评估体系。

促进信息安全产业集聚发展。推进重庆网络安全产业园等载体建设,引进、培育一批龙头企业与优势创新企业,构建涵盖信息安全终端、软件、平台与服务的全产业链,促进产业集聚发展。大力支持骨干企业、科研院校开展信息安全核心技术与产品研发,加快形成一批具有自主知识产权的信息安全技术和产品,提升信息安全保障技术支撑能力。

加强工业信息安全保障体系建设。加快推进工业信息安全管理政策与标准体系建设,建立工业控制系统安全风险信息采集汇总和分析通报机制,开展重点行业工业控制系统信息安全检查和风险评估,提升工业信息安全管理能力。以提升工业信息安全监测、评估、验证和应急处置等能力为重点,依托高校、研究机构、龙头企业资源建立信息安全服务平台,提升工业信息安全保障能力,为制造业与互联网融合发展提供安全支撑。

提升应急通信保障能力。完善应急通信网络建设,加快公众移动通信网络、集群专网、卫星通信网络等现有通信网络的相互兼容与整合,提高应急通信保障能力。推进公安、卫生、交通、气象、环境监测等重要行业领域应急通信设施设备建设,加快应急通信信息共享与交换,强化自然灾害等突发事件监测预警与应急处置能力。健全应急管理体制机制,加快构建分级负责、条块结合、属地为主的应急通信保障体系。

专栏4 安全保障能力提升工程

加快信息安全技术与产品研发。依托重庆市信息安全协会、中国计算机学会重庆分部等行业组织,加快构建协同创新体系,突破加密保护、文件访问控制、匿名化保护、可信计算等信息安全关键共性技术。鼓励市内信息安全企业发展网络安全隔离、无线上网安全管控、涉密系统等信息安全产品,形成一批具有自主知识产权、成熟的信息安全产品与应用服务。

强化信息安全管理。建设网络信息安全监测系统,加强对网络、机房、重要信息系统、服务器、终端的监控,实现信息安全由被动防御向主动预防转变,提高隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。加快在电子政务、电子商务、公共服务等领域推广使用电子签名,鼓励电子签名认证数字证书在互联网上的应用。依托重庆信息安全测评中心等载体,开展信息系统安全等级保护测评、风险测评等工作,提高关键基础设施安全防护能力。

(八)提升信息通信和无线电管理水平。

完善无线电频率资源管理。科学配置无线电频率资源,统筹各行业用频需求,重点保障战略性新兴产业发展。探索频率资源价值体系研究,完善频率交易市场化机制研究,开展部分频率市场化交易试点。建立频率资源全生命周期管理机制,由静态频谱管理向动态频谱管理发展,由频谱独享模式向共享模式转变。开展频率使用评估工作,利用智能无线电监测技术手段和大数据分析技术,挖掘分析频谱资源占用度。完善频率资源收回机制,对于长期未使用和利用率较低的紧缺频谱,因地制宜的采用置换、清退等方式回收频率并重新规划和分配。深化台站管理,加强事中事后监管,实施台站数据优质工程。加大无线电管理基础和技术设施建设投入,加强无线电监管能力建设,实现广域、泛在的城区无线电监测网络覆盖,增强电波秩序维护能力。加强对前沿技术的跟踪研究,重点保障物联网、机器人、智能汽车等战略性新兴产业发展用频。全面支撑智慧城市建设,重点保障城市管理中感知、控制、组网接入等业务用频。采用大数据挖掘分析技术,研究无线电频率、台站、监测、检测大数据,预测无线电台站设备类型和数量的发展趋势,为信息产业发展提供参考,鼓励第三方开发利用无线电大数据,发挥和创造大数据价值。

优化互联网行业管理。以国家级互联网骨干直联点及监测系统为基础,打造互联网综合监管平台。强化网站备案、网络之间互连的协议(IP)地址、域名等互联网基础管理,加大对接入服务企业网站备案和内容分发网络(CDN)企业IP地址报备的检查力度,重点查处虚假备案、未备案接入和违规接入黑名单主体或域名的行为,推进网站备案移动终端应用程序使用试点。推进网络与信息安全监管和技术体系的建立完善,强化网络基础设施建设发展与安全保障的协调并进,构建开放共享、责任明确的网络与信息安全治理格局。

优化信息通信业管理。落实法治政府建设实施纲要和权力清单责任清单,开展法治培训提升行政执法水平,全面推行“双随机一公开”。推进招投标管理的失信惩戒机制建设,加强通信建设安全生产管理、工程质量监督。深化电信基础设施共建共享管理,进一步提高设施共建率和共享率。强化移动通信基站环评及环保竣工验收管理,推动人员密集区移动通知基站电磁辐射信息公示。建立代理渠道黑名单制度,督促各企业完善重点业务的管理制度和业务流程,与市公安局网安总队建立实名制联系机制。巩固行业联系会制度,规范校园电信市场经营行为,关注移动业务转售市场和接入网发展,加大对恶意扰乱市场竞争秩序、虚假宣传等违规经营的查处力度。

四、发展重点

(一)集成电路。

围绕物联网、智能终端、人工智能等行业领域需求,积极推进存储芯片、微机电系统(MEMS)传感器、光电器件等集成电路(IC)产品研发,重点发展功率器件、数模混合集成电路、平板显示专用集成电路、存储器接口和控制芯片、可穿戴设备通用和专用系统级芯片(SoC)以及工业控制、信号处理、射频识别、设备通信等芯片和成套解决方案设计。进一步加大大尺寸、低线宽晶圆制造项目引进力度,推动现有6寸线、8寸线产能释放和工艺提升,完善8/12寸硅片、外延体、载板等配套产业。围绕芯片制造领域进展,积极发展状栅格阵列封装(BGA)、芯片尺寸封装(CSP)、晶圆级芯片封装(WLP)、多芯片封装(MCP)等主流封装技术,构建与制造能力相匹配的封测体系。加强前后IC设计及封测厂商进行深度合作,探索形成国际整合元件制造商(IDM)模式,带动全产业链发展。

专栏5 集成电路产业提升工程

集成电路设计。围绕物联网、汽车电子、可穿戴设备等市场所需功率、驱动、控制、运算、传感等集成电路,重点发展高可靠性、高压绝缘栅型场效应管(MOS绝缘栅双极型晶体管(IGBT等功率器件,AD/DA、导航、放大器、射频等数模混合集成电路,薄膜晶体管(TFT驱动、触控驱动、时序控制等平板显示专用集成电路,工业控制、信号处理、射频识别、设备通信等芯片和成套解决方案,闪存(Flash)、随机动态存储器(DRAM等存储器接口和控制芯片,物联网、可穿戴设备通用及SoC,加快推进电子设计自动化(EDA)平台发展。

集成电路制造。建设12寸、8寸、6寸等集成电路生产线,生产存储器、逻辑电路、MEMS器件、驱动芯片、分离器件、射频集成电路和CCD传感器等。鼓励企业通过自主或与国内外企业合作等方式,发展氮化镓等第三代半导体材料,开展MEMS、绝缘栅双极型晶体管(IGBT)、金氧半场效晶体管(MOSFET等特色产品生产。

集成电路封装测试。开展芯片级封装( CSP)、圆片级封装(WLP)、硅通孔(TSV)、系统级封装(SIP)等先进封装技术研究,发展满足汽车电子高可靠性和非标准规格等要求的特色封装,支持满足绝缘栅双极型晶体管(IGBT)等功率器件散热耐压要求的载板焊接、键合、外壳安装、罐封、测试等关键技术。

(二)基础电子。

以移动智能终端、智能汽车、新能源汽车、高端装备等产业需求为重点,引导企业加大研发投入,发展新型显示、液晶面板、电子材料等基础电子产品。围绕“中间突破,带动两边”战略,开展有源矩阵有机发光二极体(AMOLED)关键基础零部件研发,提升薄膜晶体管液晶显示器(TFT-LCD)制造工艺,发展大尺寸、宽视角、窄线宽、低功耗、高清晰液晶面板制造。引进刻蚀机、曝光机等产业链上游设备企业,整合上游偏光片、液晶等材料生产企业、中游阵列、成盒、模组等组装企业,形成上中游联动生产平台,打造尺寸齐全、类型多样、技术一流的新型显示全产业链条。加快电子材料的升级换代,突破石墨烯等材料批量制备以及基于石墨烯的各类功能材料制备关键技术,改变我市电子材料产业对外依存度高的现状,提高本地产业化水平。

专栏6 基础电子壮大工程

新型显示结合大尺寸液晶面板的窄边框、宽视角、低功耗、高清、全高清、超高清、零延迟、高色彩饱和度等关键制造技术,发展8.5代及以上非晶硅(a-si、氧化物(Oxide)大尺寸面板、5.5代及以上低温多晶硅技术(LTPSAMOLED中小尺寸面板。积极培育和探索量子点、碳基等新材料应用,探索全息、激光、柔性等新型显示技术和低温多晶硅(LTPS)、氧化物(Oxide)等先进背板工艺,重点突破精密注塑、精密冲压、可柔性液晶显示器、AMOLED显示屏等高端关键技术,掌握长寿命、高效率、高分辨率AMOLED生产工艺,提升新型显示在高精度和可柔性面板制造技术优势地位。深化显示面板在手机、平板电脑、笔记本电脑、显示器、电视、车载、数字信息显示等各类显示领域的应用。

基础部件。积极引进培育半导体分立器件、MEMS器件、石英晶振、发光二极管(LED光源等市场需求巨大的产业;在集成电路以及新型显示领域加快布局大宗气体、化学品、光学膜、背光源、导光板、偏光片、滤光片等配套项目。

电子材料。重点发展介电材料、半导体材料、压电与铁电材料、导电金属及其合金材料、磁性材料、光电子材料、电磁波屏蔽材料等电子材料,完善我市电子材料产业链条。

(三)工业软件和应用软件。

充分发挥重庆市信息产业基础好、经济外向度高的优势,积极发展工业、电子政务、电子商务和农村信息化、城市及社区信息化、企业信息化、制造业信息化、物流信息化等领域应用软件。加强基于嵌入式实时操作系统、针对物联网低功耗设备的操作系统以及统一的物联网操作系统、中间件软件平台等工业软件研发,优化工业信息物理系统整体解决方案。支持制造业企业联合系统集成企业、研究院所开展信息物理系统关键技术、网络、平台、应用环境的兼容适配、互联互通和互操作测试验证,推动工业软件与工业大数据、工业网络、工业控制安全系统和智能装备的集成应用。鼓励工业软件及应用软件的开发方与应用方组建资源共享、优势互补的产业联盟,在设计研发数字化、制造装备智能化、生产过程自动化、经营管理网络化、工业软件开发与行业应用标准等方面开展关键技术研发和产业化,建设集产品设计、流程管理、生产制造和营销于一体的工业软件体验中心、解决方案验证中心和技术支持平台。

专栏7 软件产业提升发展工程

工业软件:鼓励发展辅助制造(CAM)、企业资源计划(ERP)、辅助工艺流程(CAE)、产品数据管理(PDM)、制造执行管理系统(MES)、过程控制系统(PCS)等软件,加强智能终端操作系统、云操作系统的研发及产业化。围绕智能装备接入工业云的数据采集、网络连接和调度管理等环节,加强数据接口、数据分析、异构兼容、工业控制网络和信息系统安全等领域关键技术研究。

嵌入式软件。面向工业装备、移动通信、汽车电子、医疗电子、数字家电、信息安全等重点领域,开展符合开放标准的嵌入式软件开发平台、嵌入式操作系统和嵌入式软件的研发推广,提高产业化程度。

信息安全软件。加大在码算法、电子签名、网络安全监管技术领域研发力度,加快安全管理、内网监控、外网防护等信息安全软件产业化进程,引导有条件的企事业发展容灾备份和灾难恢复、信息安全测评、风险评估、电子认证等专业信息安全服务业务。

工业软件平台。支持市内软件企业联合工业企业,面向重点行业建设基础共性软件平台、新型工业应用软件(APP)应用库、工业大数据服务平台等,突破高端分布式控制系统(DCS)、数据采集与监控系统、可编程逻辑控制器(PLC)等工业控制系统核心技术和产品。围绕智能装备接入工业云的数据采集、网络连接和调度管理等环节,加强数据接口、数据分析、异构兼容、工业控制网络和信息系统安全等领域关键技术研究。

(四)人工智能。

大力开展基于人工智能的计算机视听觉、生物特征识别、神经网络、新型人机交互、智能决策控制、智能感知、计算机深度学习、群体智能及人机混合智能等技术研发储备,推进行业应用数据等人工智能海量训练资源库和基础资源服务公共平台建设。加快人工智能专用芯片、汽车智能无人驾驶技术及系统研发及产业化,积极开展“人工智能+”试点示范工程,加快人工智能技术及产品在社会各行业领域的应用。鼓励领先企业或机构提供人工智能研发工具以及检验评测、创业咨询、人才培养等创业创新服务。加快研发低功耗的可穿戴设备系统设计技术,发展智能手表、智能手环、运动相机等智能可穿戴设备。积极引进培育具有运动计步、人体数据监测、通信等功能的智能服饰产业。支持虚拟现实相关产品研发及产业化,探索开展在设计制造、健康医疗、文体娱乐等领域的应用示范,带动外接式头盔、一体式头盔、立体眼镜等虚拟现实相关产品发展。围绕家庭服务、医疗健康、教育娱乐等领域,积极发展家政服务机器人、医疗机器人、家教机器人、互动学习机器人等服务机器人和摄影娱乐、运动比赛、教育表演等消费级无人机等产品。围绕工业安全、城市管理、环境监测、能源管理等领域,积极发展排险机器人、水下机器人、巡检机器人等特种机器人。围绕抢险救灾、环境保护、农林植保、遥感测绘、监控安防等领域,积极发展无人机及相关产品。加快人工智能技术及产品在公共安全、城市管理、教育、医疗、金融、智能家居、智能交通、工业及生产性服务业等重点领域的应用。建设一批包括文献、语音、图像、视频、地图等多种类数据的海量训练资源库、基础资源服务公共平台以及支撑超大规模深度学习的产业公共服务平台。

专栏8 人工智能价值提升工程

人工智能关键技术。加快构建多元化、多层次的协同创新机制,深入推进低功耗芯片及轻量级操作系统、新型人机交互、计算机图像视觉、高精度运动与姿态控制等智能硬件关键技术研究,突破视觉大数据的智能分析、深度挖掘、图像与视频精准检测识别检索等关键技术,加快推进与云计算、大数据、物联网等技术的融合创新。

人工智能产品。积极培育基于计算机视觉、语音语义等人工智能技术的产品,着力发展一批头盔、眼镜、腕表、手环、植入式胶囊等新型可穿戴设备产品,构建覆盖主控芯片、微型投影设备、体感交互设备等关键零部件、AR/VR设备生产、内容开发与分发以及应用服务的虚拟现实完整产业生态体系。加快引进养老助残、家政服务、救援等服务机器人与特种机器人,积极发展无人机整机与配套产品。

人工智能应用服务。鼓励智能硬件企业与传统工业、服务业企业跨界合作,推进智能硬件系统集成与应用创新,大力发展基于智能硬件的远程医疗、健康实时监测、在线学习、工业大数据分析等新兴服务。面向工业制造、医疗卫生、教育培训、健康养老、娱乐游戏等重点领域,加快推进智能硬件应用示范。

(五)物联网。

大力发展物联网的核心芯片设计技术,突破新型敏感材料,测量和数据处理,信息传输等关键技术,加快发展高灵敏度、高适应性、高可靠性、多参数、智能化的传感器及智能仪器仪表;顺应嵌入式智能化、网络化等发展趋势,结合集成电路产业发展,推动传感器、仪器仪表与信息技术深度融合渗透,积极发展MEMS(微机电系统)、射频识别、图码识别、通信传输、多媒体采集、导航定位等产品。实施物联网重大应用示范工程,鼓励物联网企业发挥技术创新、业务创新、模式创新和集成创新能力,在工业制造、现代农业、消费民生和公共管理等领域推广特色应用;开展工厂智能化改造试点示范,对现有的工业企业开展生产线自动化改造工程、数字化车间建设工程、智能工厂创建工程、互联工厂培育工程;建设网络协同示范工程,重点建设汽车、电子、机器人、智能装备、信息网络、新材料、新能源等国家级和市级工业设计中心,加快建设仪器仪表、新材料、高端装备、电子信息等产品检验检测中心,鼓励发展网络协同制造新模式,基于互联网开展工业研发、设计、营销、咨询等协同服务。加强物联网架构安全、异构网络安全、数据安全、个人信息安全等关键技术和产品的研发,促进信息安全技术成果转化和产业化。

专栏9 物联网基础夯实与应用示范工程

加大传感器研发与应用。加强关键核心技术攻关和制造工艺升级,围绕汽车、智能终端等产业实现传感器关键技术和重要产品的创新突破。汽车传感器领域,推进传感器企业与市内科研院所交流合作,研发数字化、智能化、微型化汽车传感器,提高车用传感器总体设计水平、产品可靠性。智能终端传感器领域,以南岸区、渝北区等智能硬件先发基地为重点,打造集研发设计、生产制造、集成应用于一体的产业链。智能装备传感器领域,提升工业机器人、服务机器人、数控机床等行业关键传感器研制能力。智慧城市传感器应用领域,推进市政、交通、物流等方面传感器的研发和产业化应用。

加快物联网核心产品研发。围绕我市汽车、智能终端、机器人、工业自动化等发展需求,加强传感器、智能仪器仪表、机器与机器(M2M)设备的设计和制造能力,支持新型物联网产品研发项目建设。

强化物联网软件开发与信息服务。引导物联网软件开发往模块化、内核可伸缩、云端适配、自组网方向发展,鼓励企业推出开源操作系统并开放内核开发文档,支持企业对操作系统开展二次开发。开展物联网体系架构共性技术研究,加快各系统之间互连和互操作性关键问题攻关,不断完善支持不同厂商、不同协议和不同应用场景的物联网体系架构。

建设工业互联网创新平台。围绕汽车、电子信息、智能装备等重点行业,鼓励生产企业、信息化服务商和科研机构共建以工业云为基础的工业互联网平台,优化工业互联网平台创新研发设计流程,建立网上研发设计体系,推进质量、供应链、集成总包、远程运维、智能信息服务等重点环节的网络化应用水平。

(六)智能终端。

依托重点整机制造企业,促进产业链向两端延伸,加大智能手机高端基带芯片、移动存储芯片、显示屏、触控模组、金属结构件、电声器件、电池、天线、摄像头等关键零部件及核心技术的研发力度。鼓励支持高校、科研机构、企业加强多集成低功耗移动芯片、新型成像显示、生物识别与人机交互、无线充电、新材料应用等智能手机核心技术以及5G智能终端关键技术研究,促进协同创新与成果转化。提升智能手机的培育方案设计水平,健全智能手机技术孵化、安全评测、产品检测认证、用户体验公共服务平台建设,形成以上游零组件生产、整机生产、移动应用开发、解决方案提供、供应链服务、公共服务等为一体的智能手机产业生态圈。依托我市新型显示产业条件,重点攻关大尺寸、宽视角、超高清、低功耗新型显示技术,推进新型智能电视产品技术研发与产业化。鼓励电视内容服务提供商加快产业整合与转型发展,着力引导产业向“产品+服务”融合创新,推动形成产品丰富、功能齐全、服务大众的智能电视产业链。

专栏10 智能终端产业集聚工程

智能手机。重点发展操作系统和移动芯片、模具、显示屏、摄像头、电声器件、等零组件等上游零组件生产,引入手机品牌厂商、贴牌代工(OEM)、委托设计制造(ODM)、电子制造服务(EMS)等整机生产企业,支持移动广告、手机游戏、即时通信、移动视频、移动支付、移动搜索等移动应用开发,培育芯片解决方案、工业设计、结构设计、硬件设计、软件设计、测试、品质保障等解决方案提供商和为生产企业提供融资服务、设备租赁、零组件采购、市场分销、仓储、订单管理、进出口、综合物流的供应链服务商,打造为生产企业提供信息沟通、技术研发、人才培训、管理咨询、检测认证、市场开拓、政策法律等公共服务平台。

智能电视。掌握数字电视新型显示器件与材料、嵌入式操作系统、中间件、人机交互、新型显示、模组驱动和控制、终端设备的内容保护与可信安全等关键技术,推出互联网电视、三维电视等新产品,开发以互动娱乐、智能家居、信息服务为代表的面向三网融合的家庭业务应用和交互式软件平台,鼓励家电企业进行商业模式、服务模式创新,支持彩电终端产品与内容服务融合发展。

(七)计算机和通信设备。

按照研发生产结算并重、硬件制造软件开发并举的思路,进一步释放我市笔记本电脑“5+6+860”产业生态潜力,发展轻薄便携、高性能、低功耗、高附加值产品比重,拓展打印机等外围设备生产,完善硬盘、主板等关键零部件本地配套体系,促进产品多元化、高端化发展。着眼5G技术发展趋势和中西部地区信息基础设施建设实际需求,培育引进高端服务器、存储设备、互联网协议(IPv6)路由设备、塑料光纤通信设备、高速光传输设备、天馈系统等通信网络设备制造产业。围绕网络功能虚拟化(NFV)、SDN、超宽带等热点技术,加快储备网络应用分析技术研发,提升流量分析、业务分析、用户行为分析等方面能力,为第三方网络应用开发商提供技术和服务支持。围绕信息消费、宽带提速等工程拓展行业应用,发展教育、金融、工业控制等行业专用设备,发挥在工业互联网、智能制造、两化融合中的产品支撑作用。

专栏11 计算机与通信设备产业创新工程

计算机设备。积极发展笔记本电脑、平板电脑、高性能服务器、工业控制计算机的设计和整机制造,完善主板、存储卡、硬盘、显示器件、电池、电子元件、适配器、光电器件、精密模具、散热器件、连接器、机构件等计算机配套设备,加快发展激光打印机、3D打印机、智能摄像头、网络存储设备等计算机外围设备,提升关键零部件本地配套率。

通信网络设备。引进高端服务器、高速光传输设备、天馈系统等通信网络设备制造,突破高速分组交换、低开销无线路由算法、网络功能虚拟化等一批关键共性技术研发,推进5GIPv6NFVSDN等下一代网络设备研发制造,加快促进我市通信网络设备产能与质量提升。

(八)大数据。

加快推进全市数据中心基础设施建设与升级改造,引导降低互联网数据中心(IDC)机柜和电费成本,吸引全国性金融机构、互联网公司等大型企业来我市建设数据存储中心和容灾备份中心。深入推进国家大数据综合试验区建设,完善大数据产业载体与公共服务支撑体系,优化大数据产业发展环境。培育数据采集与数据资源建设服务新业态,加快推动金融、医疗健康、交通旅游等行业领域的数据清洗、加工以及开发利用,促进数据资源集聚与流通。围绕数据采集、存储、清洗、处理、挖掘、分析、交易、可视化等环节,引进和培育大数据重点企业,完善大数据产业链。加快发展大数据应用服务,引导利用数据资源开发新型应用服务,研发一批大数据公共服务产品,释放创新创业活力。推动大数据在社会治理、公共服务等行业领域的应用创新,积极开展医疗健康、社会保障、教育文化、交通旅游等领域的大数据应用示范,形成一批成熟的大数据应用解决方案。

专栏12 大数据产业深化应用工程

政务数据共享。出台重庆市政务数据资源共享管理办法,明确各部门数据共享的权利和义务、范围边界、使用条件等。编制政务数据资源共享有关技术标准规范,形成数据共享和开放的工作机制和管理制度。建成包括政务信息资源目录系统以及政务信息资源交换系统的政务数据共享交换平台,为政府内部跨部门、跨区县的政务信息资源共享交换提供支撑服务。

大数据产业发展。依托两江国际云计算产业园、渝北仙桃大数据谷等园区建设绿色环保、低成本、高效率、基于云计算的大数据基础设施,积极推进国家绿色数据中心试点工作。培育和引进大数据核心龙头企业、大数据应用和服务企业,形成一批示范效应良好、产业带动作用突出的应用示范企业和重点示范项目,建成国内重要的大数据产业基地。

深化大数据应用。构建全市统一的数据采集和综合利用体系,推动各级政府部门及各行业数据资源有序流动、整合、开发和应用。建立重庆市综合市情系统、政府网上审批系统、信用建设应用平台及城市人居环境信息系统等政府治理大数据应用平台。

(九)云计算。

鼓励电信运营商、软件和信息技术服务企业、内容服务商等向云服务模式转型发展,提供基础设施即服务(IaaS)、平台即服务(PaaS)、软件即服务(SaaS)等多种服务与产品。加大虚拟化、海量数据存储、数据迁移以及低能耗芯片、高性能服务器等云计算关键技术研究与产品开发,拥有一批具有自主知识产权的专利技术和专利产品。鼓励企业研发适合各行业领域的云计算解决方案,推进云计算应用服务市场化,培育新兴服务业态。完善云计算产业公共服务体系建设,发展一批开展云计算系统可靠性评测、可信云服务认证和网络安全评测等第三方服务机构。深入推进云计算普及应用,面向教育文化、医疗健康、交通旅游、劳动就业等重点民生服务领域建设一批行业应用示范。深化电子政务云计算应用,持续推进市级各部门、区县(自治县)的政务信息化系统向全市统一电子政务云平台迁移,逐步形成全市统一的互联网政务出口。加快推进行业云平台建设,以特许经营等方式支持企业开发、运营公共服务云平台,面向细分行业,为企业提供优质服务。强化云计算服务安全管理,健全云计算平台安全评估体系,提升云计算环境下网络信息安全防护能力。

专栏13 云计算产业服务提升工程

创新云计算技术。积极推进虚拟化、分布式资源调度、云操作系统等核心关键技术攻关,重点突破用户体验、计算性能、信息安全、商业智能等应用中的主要技术瓶颈,加快发展一批适应各行业领域的云计算解决方案。

加快云计算产业发展。积极引进云计算龙头企业,推动本地信息技术企业转型发展。发展面向云计算的信息咨询服务、信息系统集成服务和系统运行维护服务,培育和完善云平台、云软件、云服务、云终端等云计算产业链。

城市大数据云平台建设。突出商业和公共服务领域,研究制定并组织实施工业云、金融云、物流云、交通云、公共安全云、政务云、健康医疗云、教育云等城市大数据云平台建设。

促进云计算服务应用。充分利用公共云计算服务资源,在交通、教育、医疗、社会保障等重点民生领域推进试点示范,大力推广低成本、高质量、广覆盖的云服务,为各行业领域企业提供优质服务,推动云计算与企业信息化深度融合。

(十)基于互联网的新模式新业态。

支持开展面向下一代互联网的网络、终端和应用的技术研究,加快软件定义网络(SDN)、产业互联网、人工智能等互联网产业发展的关键技术与应用研发与产业化,推动互联网与其他行业领域的跨界融合与创新应用。加快推进产能设备、科学仪器、紧缺人才、知识技能和教育等领域的分享经济平台建设,促进海量数据基于互联网实现优化匹配和利用。针对重点行业领域应用需求,加强互联网信息技术服务基础能力建设,发展面向移动智能终端、智能网联汽车、机器人等平台的移动支付、位置服务、社交网络服务、数字内容服务以及智能应用、虚拟现实等新型互联网运营服务,培育面向数字化营销、互联网金融、电子商务、游戏动漫、人工智能等领域的互联网技术服务平台和解决方案,创新发展健康医疗、教育、养老、社保等公共服务领域新型互联网服务模式。

五、政策措施

(一)加强组织领导。在重庆市制造强市领导小组的领导下,由市经济信息委、市发展改革委联合牵头,各成员单位分工协作、加强配合,共同推动指南落实。市经济信息委会同相关部门加强跟踪分析和督促指导,分行业、分地区扎实开展动态监测,强化政策实施绩效的考评和评估,确保政策落地,重大事项及时向市政府报告。加强整体规划布局和分步组织实施,各区县要主动作为,强化指南落实、分类指导和协调服务,建立健全相应的工作机制,组织推进区域行动计划或工作方案,做好与本指南的衔接,鼓励有条件的区县设立专项支持信息产业发展。

(二)健全工作机制。深化行政审批制度改革,健全“三级服务体系”,探索简化政策的执行程序,扩大适用范围,完善“重庆市网上行政审批服务大厅”,打造全市“一张网”格局。围绕信息通信、互联网、通信基础设施等重点领域,推动分类精准协同放权,由政府牵头组建行业协会或联盟,搭建银企对接融资平台、项目供需对接平台、行业交流平台、高级人才招聘对接平台和“一带一路”国际商务对接平台等。积极应用大数据、云计算等新技术创新行业服务和管理方式,制定政府数据开放管理制度,实现跨部门、跨平台的网上并联审批。

(三)完善财税政策。创新财政支持方式,充分发挥重庆市战略性新兴产业股权投资基金、产业引导投资基金等政策性基金引导作用,积极争取国家新兴产业引导基金、先进制造产业投资基金、中小企业发展基金、国家集成电路产业投资基金等政策性基金支持我市重大产业化项目发展。积极推行企业研发准备金制度和创新产品与服务远期约定购买及风险补偿制度,贯彻落实重大新产品研发成本补助政策、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、软件和集成电路税收支持等政策。优化财政资金投入,充分发挥企业贷款贴息补助、还贷应急周转资金、重点行业帮扶基金等引导作用,最大限度释放政策“含金量”。推动符合条件的信息技术装备列入《重庆市首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》,通过有关保险补偿试点支持推广应用。

(四)加大金融支持。加快推动产融结合试点,建立完善跨部门工作协调机制,搭建服务平台。鼓励商业银行创新信贷产品和金融服务,推动知识产权质押融资、股权质押融资、供应链融资、信用保险保单质押贷款等金融产品创新,在风险可控和商业可持续前提下,加大对信息产业发展的金融支持力度,引导银行业金融机构对“中国制造2025”“互联网+”行动等涉及的信息产业重点领域实施差别化信贷政策。鼓励技术密集型企业和创新型企业拓宽融资规模,支持企业采用新三板挂牌、首次公开募股(IPO)上市、定向增发、收购兼并、配股增发等方式直接融资。引导建立项目投融资需求库、资本投融资机构库、金融资本与产业项目融合专家库,助力全市信息产业快速健康发展。支持符合条件的信息产业企业建立资金管理平台。鼓励信息产业骨干企业通过并购票据、并购基金、并购债等开展海外并购。

(五)强化人才培养。围绕信息产业项目建设需求,制定重庆市信息产业紧缺人才引进目录,为人才引进、培养等工作提供科学参考。鼓励企业大力引进实用型的研发人才,积极推进“鸿雁计划”、“巴渝工匠2020计划”、“双师交流计划”,重点引进新型显示、智能硬件、云计算、大数据等领域高端研发人才,培养产业急需的各类科研人员、技术人才和复合型人才,联合开展在职人员培训。鼓励企业建立院士工作站、博士后工作站、首席专家工作室,通过政策、资金、服务叠加,统筹做好引才用才工作。鼓励事业单位专业技术人员创新创业。加大与国内外各大高校、科研院所对接,推广产学研用人才培育模式,加快培养高技能人才,充分发挥企业在引才中的主体作用。鼓励企业依托行业协会加强人才协作,推动信息产业与传统制造业人才交流。

重庆市经济信息委重庆市发展改革委

2018-12-15

[责任编辑:熊世华]

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